二○一○年十一月十五日

中华人民共和国海关企业分类办理措施

第一章　总　则

　　第一条　为了勉励企业违法自律，进步海关办理效能，保证收支口商业的宁静与便当，依据《中华人民共和国海关法》及其他有关执法、行政法例的划定，订定本措施。

　　第二条　在海存眷册注销的收支口货品收发货人、报关企业的分类办理，实用本措施。

　　其他企业的分类办理，由海关总署另行划定。

　　第三条　海关依据企业恪守执法、行政法例、海关规章、相干廉政划定和谋划办理情况，以及海关羁系、统计记载等，设置AA、A、B、C、D五个办理种别，对有关企业举行评价、分类，并对企业的办理种别予以公然。

　　第四条　海关总署依照违法便当准绳，对实用差别办理种别的企业，制定响应的差异办理步伐，此中AA类和A类企业实用响应的通关便当步伐，B类企业实用惯例办理步伐，C类和D类企业实用精密羁系步伐。

　　天下海关实验一致的企业分类尺度、步伐和办理步伐。

　　海关与企业该当增强互助，展开常常性信息交换和商业联系。

　　第五条　海关总署对企业分类办理事情举行引导、监视；直属海关卖力核定、调解本关区企业实用的办理种别。

第二章　办理种别的设定

第一节　收支口货品收发货人

　　第六条　AA类收支口货品收发货人，该当同时切合下列条件：

　　（一）切合A类办理条件，已实用A类办理1年以上；

　　（二）上一年度收支口报关不对率3%以下；

　　（三）经过海关稽察验证，切合海关办理、企业谋划办理和商业宁静的要求；

　　（四）每年报送《企业谋划办理情况评价陈诉》和管帐师事件所出具的上一年度审计陈诉；每半年报送《收支口商业状况表》。

　　第七条　A类收支口货品收发货人，该当同时切合下列条件：

　　（一）已实用B类办理1年以上；

　　（二）一连1年无私运罪、私运举动、违背海关羁系划定的举动；

　　（三）一连1年未因收支口侵占知识产权货品而被海关行政处分；

　　（四）一连1年无拖欠应征税款、应缴罚没款子情事；

　　（五）上一年度收支口总值50万美元以上；

　　（六）上一年度收支口报关不对率5%以下；

　　（七）管帐制度美满，商业记载真实、完备；

　　（八）自动共同海关办理，实时操持各项海关手续，向海关提供的票据、证件真实、完全、无效；

　　（九）每年报送《企业谋划办理情况评价陈诉》；

　　（十）依照划定操持《中华人民共和国海关收支口货品收发货人报存眷册注销证书》的换证手续和相干变动手续；

　　（十一）一连1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政办理部分和机构无不良记载。

　　第八条　收支口货品收发货人有下列情况之一的，实用C类办理：

　　（一）有私运举动的；

　　（二）1年内有3次以上违背海关羁系划定举动，且违规次数凌驾上一年度报关单及收支境存案清单总票数1‰的，大概1年内因违背海关羁系划定被处分款累计总额人民币100万元以上的；

　　（三）1年内有2次因收支口侵占知识产权货品而被海关行政处分的；

　　（四）拖欠应征税款、应缴罚没款子人民币50万元以下的。

　　第九条　收支口货品收发货人有下列情况之一的，实用D类办理：

　　（一）有私运罪的；

　　（二）1年内有2次以上私运举动的；

　　（三）1年内有3次以上因收支口侵占知识产权货品而被海关行政处分的；

　　（四）拖欠应征税款、应缴罚没款子凌驾人民币50万元的。

　　第十条　收支口货品收发货人未产生本措施第八条和第九条所列情况并切合下列条件之一的，实用B类办理：

　　（一）初次注册注销的；

　　（二）初次注册注销后，办理种别未产生调解的；

　　（三）AA类企业不切合原办理种别实用条件，而且不切合A类办理种别实用条件的；

　　（四）A类企业不切合原办理种别实用条件的。

　　第十一条　在海关注销的加工企业，依照收支口货品收发货人实行分类办理。

第二节　报关企业

　　第十二条　AA类报关企业，该当同时切合下列条件 ：

　　（一）切合A类办理条件，已实用A类办理1年以上；

（二）上一年度署理报告的收支口报关单及收支境存案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；

（三）上一年度收支口报关不对率3%以下；

　　（四）经过海关稽察验证，切合海关办理、企业谋划办理和商业宁静的要求；

　　（五）每年报送《企业谋划办理情况评价陈诉》和管帐师事件所出具的上一年度审计陈诉；每半年报送《报关署理商业状况表》。

　　第十三条　A类报关企业，该当同时切合下列条件：

　　（一）已实用B类办理1年以上；

　　（二）企业以及所属执业报关员一连1年无私运罪、私运举动、违背海关羁系划定的举动；

　　（三）一连1年月理报关的货品未因侵占知识产权而被海关充公，大概虽被充公但对该货品的知识产权情况实行了公道检察任务；

　　（四）一连1年无拖欠应征税款、应缴罚没款子情事；

　　（五）上一年度署理报告的收支口报关单及收支境存案清单等总量在3000票以上；

　　（六）上一年度署理报告的收支口报关不对率在5%以下；

　　（七）依法创建账簿和业务记载，真实、准确、完备地记载受委托操持报关商业的一切运动；

　　（八）每年报送《企业谋划办理情况评价陈诉》；

　　（九）依照划定操持注册注销允许连续及《中华人民共和国海关报关企业报存眷册注销证书》的换证手续和相干变动手续；

　　（十）一连1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政办理部分和机构无不良记载。

　　第十四条　报关企业有下列情况之一的，实用C类办理：

　　（一）有私运举动的；

　　（二）1年内有3次以上违背海关羁系划定的举动，大概1年内因违背海关羁系划定被处分款累计总额人民币50万元以上的；

　　（三）1年内署理报关的货品因侵占知识产权而被海关充公达2次且未尽公道检察任务的；

　　（四）上一年度署理报告的收支口报关不对率在10%以上的；

　　（五）拖欠应征税款、应缴罚没款子人民币50万元以下的；

　　（六）署理报关的货品涉嫌私运、违背海关羁系划定拒不承受大概拒不帮忙海关举行观察的；

　　（七）被海关停息从事报关商业的。

　　第十五条　报关企业有下列情况之一的，实用D类办理：

　　（一）有私运罪的；

　　（二）1年内有2次以上私运举动的；

　　（三）1年内署理报关的货品因侵占知识产权而被海关充公达3次以上且未尽公道检察任务的；

　　（四）拖欠应征税款、应缴罚没款子凌驾人民币50万元的。

　　第十六条　报关企业未产生本措施第十四条和第十五条所列情况，并切合下列条件之一的，实用B类办理：

　　（一）初次注册注销的；

　　（二）初次注册注销后，办理种别未产生调解的；

　　（三）AA类企业不切合原办理种别实用条件，而且不切合A类办理种别实用条件的;

　　（四）A类企业不切合原办理种别实用条件的。

第三章　办理种别的实用与调解

　　第十七条　企业切合本措施第六条第（一）项大概第十二条第（一）项、第（二）项的划定，可以经过注册地海关向直属海关提出实用AA类办理请求，并提交下列质料：

　　（一）《实用AA类办理请求书》；

　　（二）《企业谋划办理情况评价陈诉》；

　　（三）管帐师事件所出具的上一年度审计陈诉。

　　第十八条　企业切合本措施第七条大概第十三条的划定，可以经过注册地海关向直属海关提出实用A类办理请求，并提交下列质料：

　　（一）《实用A类办理请求书》；

　　（二）《企业谋划办理情况评价陈诉》。

　　第十九条　注册地海关承受企业实用AA类、A类办理请求后，经考核企业提交的质料完全，切合法定情势的，该当就地制发《企业分类办理请求受理决议书》，并报直属海关核定。

对请求AA类的，直属海关经检察以为不必要举行稽察验证的，该当自受理之日起1个月内作出不予实用决议；直属海关经检察以为必要举行稽察验证的，该当在稽察结论作出之日起2个月内作出实用大概不予实用决议。

　　对请求A类的，直属海关该当自受理之日起3个月内作出实用大概不予实用决议。

　　第二十条　请求实用AA类、A类办理的企业有下列情况之一的，直属海关对其请求予以退回，并作出不予实用的决议：

　　（一）请求时不切合本措施所划定的条件的；

　　（二）考核时期不切合本措施所划定的条件的；

　　（三）考核时期有涉嫌私运大概违背海关羁系划定以及侵占知识产权的举动被海关备案侦查大概观察的。

第二十一条　C类企业自海关作出种别调解决议之日起满1年未再产生本措施第八条大概第十四条所列情况的，经企业请求，海关将其调解为B类。

D类企业自海关作出种别调解决议之日起满1年未再产生本措施第九条大概第十五条所列情况的，经企业请求，海关将其调解为C类。

请求调解为B类、C类办理的C类、D类企业有本措施第二十条所列情况之一的，直属海关对其请求予以退回，并作出不予调解的决议。

　　第二十二条　C类、D类企业请求调解为B类、C类的，该当经过注册地海关向直属海关提交《企业办理种别调解请求书》。注册地海关经考核，企业提交的质料完全，切合法定情势的，该当就地制发《企业分类办理请求受理决议书》，并报直属海关核定。

　　直属海关该当自受理之日起1个月内作出调解大概不予调解的决议。

　　第二十三条　企业有下列该当低落种别情况之一的，注册地直属海关该当自觉现之日起1个月内，依据本措施第二章的划定，作出调解其办理种别的决议:

　　（一）AA类、A类企业不切合原办理种别实用条件的；

（二）B类企业有 C类、D类办理种别情况之一的；

（三）C类企业有D类办理种别情况之一的。

　　第二十四条　经直属海关决议调解大概不予调解企业办理种别的，由企业注册地海关在决议作出之日起10个事情日内将相干决议投递企业。

自海关作出调解决议之日起，海关依照调解后的办理种别对企业实行响应的办理步伐。

企业在海关作出调解大概不予调解企业办理种别之前撤回办理种别调解请求的，海关停止办理种别调解的考核，并作出停止办理种别调解考核的决议。

　　第二十五条　AA类大概A类企业涉嫌私运被备案侦查大概观察的，海关停息其与办理种别响应的办理步伐；停息期内，依照B类企业的办理步伐实行办理。

　　第二十六条　企业仅称号大概海存眷册编码产生变革的，其办理种别可以持续实用，但有下列情况之一的，依照下列方法调解：

　　（一）企业产生存续分立，分立后的存续企业承袭分立前企业的次要权益任务大概债务债权干系的，其办理种别实用分立前企业的办理种别，其他的分立企业视为初次注册企业；

（二）企业产生遣散分立，分立企业视为初次注册企业；

（三）企业产生吸取兼并，兼并企业办理种别实用兼并后存续企业的办理种别；

（四）企业产生新设兼并，兼并企业视为初次注册企业。

第四章　办理步伐的实行

　　第二十七条　报关企业署理收支口货品收发货人展开报关商业，海关依照报关企业和收支口货品收发货人各自实用的办理种别辨别实行响应的办理步伐。

　　因企业的办理种别差别招致该当实行的办理步伐冲突的，海关依照下列方法实行：

　　（一）报关企业大概收支口货品收发货人为C类大概D类的，依照较低的办理种别实行响应的办理步伐；

（二）报关企业和收支口货品收发货人均为B类以上办理种别的，依照报关企业的办理种别实行响应的办理步伐。

　　第二十八条　加工商业谋划企业与承接委托加工的消费企业办理种别纷歧致的，海关对该加工商业商业依照较低的办理种别实行响应的办理步伐。

第五章　附　则

第二十九条　作为企业分类办理评定记载的私运罪，其评定工夫认定以人民法院刑事讯断书失效工夫为准。

作为企业分类办理评定记载的私运举动、违背海关羁系划定举动、收支口侵占知识产权货品举动，其评定工夫认定以海关行政处分决议书作出工夫为准。

　　第三十条　告诫以及罚款额在人民币3万元以下的违背海关羁系划定举动，不作为企业分类办理评定记载。

　　第三十一条　本措施下列用语的寄义是：

　　“其他企业”，指在海存眷册注销的收支口货品收发货人、报关企业外，海关总署划定的其他从事与收支口运动间接有关的企业。

　　“中西部”，指除东部地域以外的其他地域。东部地域包罗北京市、天津市、上海市、辽宁省、河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省。

　　“拖欠应征税款”，指自交纳税款限期届满之日起凌驾3个月仍未交纳收支口货品、物品该当交纳的收支口关税、收支口关键海关代纳税之和，包罗经海关认定违背海关羁系划定，除赐与处分外，尚需交纳的税款。

　　“拖欠应缴罚没款子”，指自海关行政处分决议划定的限期届满之日起凌驾3个月仍未交付海关罚款、充公的守法所得和追缴私运货品、物品等值价款。

　　“收支口总值”，包罗海关商业统计与单项统计数据，以海关的统计为准,有关数据仅用于海关企业分类办理。

　　“报关不对率”，指上一年度企业一切报关员以该企业作为报告单元举行报告被记分的总次数，除以该年度企业作为报告单元报告的报关单及收支境存案清单总票数的百分比。

　　“1年”，指一连的12个月。

“年度”，指1个公积年度。

“一年内”，触及向上调解企业办理种别的，以《企业分类办理请求受理决议书》作出之日倒推12个月盘算；触及向下调解企业办理种别的，以近来一次行政处分决议作出之日倒推12个月盘算。

　　“以上”、“以下”，均包括本数。

　　第三十二条　本措施由海关总署卖力表明。

　　第三十三条　本措施自2011年1月1日起实施。2008年1月30日海关总署令第170号发布的《中华人民共和国海关企业分类办理措施》同时废止。